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新《環(huán)保法》初露鋒芒，威力震懾人心

  被稱為中國“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》自今年1月1日生效起，在2個多月的時間里，各地環(huán)保部門綜合運(yùn)用新法賦予的執(zhí)法手段，通過嚴(yán)懲環(huán)境違法問題、約談地方政府主要負(fù)責(zé)人、環(huán)境信息公開等方式，使環(huán)境污染確實(shí)得到一定遏制。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新法生效的兩個月里，實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達(dá)723萬元；實(shí)施查封、扣押案共136件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留共107起。

  中國環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳指出，雖然新法規(guī)定了“按日計(jì)罰”等嚴(yán)厲的處罰措施，但解決“違法成本低”的弊病，不能僅僅依靠罰款。對于屢教不改，涉嫌犯罪的責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任；對于破壞生態(tài)環(huán)境、影響居民健康的，可通過環(huán)境公益投訴等方式讓其付出沉重代價。

  如國內(nèi)第一起“天價環(huán)境公益訴訟”。江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會針對6家化工企業(yè)違法排污污染公共水域案，成功提起環(huán)境公益訴訟，江蘇省高級法院作出終審判決，要求6家企業(yè)承擔(dān)6.1億元環(huán)境修復(fù)費(fèi)。

  從本質(zhì)上說，環(huán)境問題的背后是體制問題。只有把環(huán)保監(jiān)管職責(zé)納入政績考核才能真正促進(jìn)環(huán)境治理。新《環(huán)保法》對此也有規(guī)定。主要表現(xiàn)在，環(huán)保治理從“督企“向“督政”的轉(zhuǎn)變。

  新《環(huán)保法》授權(quán)上級環(huán)保部門可以對下級政府以及下級有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門的環(huán)保工作進(jìn)行督查，如果發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的，經(jīng)過調(diào)查、監(jiān)測、考核、約談后，要將責(zé)任落實(shí)到人，并交相關(guān)部門行政處分。另外干部的提升，也要考察其在環(huán)保方面的表現(xiàn)和績效。